Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp, quá trình đô thị hoá, sự gia tăng dân số, tình trạng đói nghèo chưa được khắc phục tại một số vùng nông thôn, miền núi và những diễn biến xấu về khí hậu đang đặt ra cho công tác quản lý tài nguyên môi trường vừa là mục tiêu, vừa là một trong những nội dung cơ bản của phát triển bền vững. Để đạt được mục tiêu đó đòi hỏi phải có sự nổ lực của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội.
Trong năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo của UBND tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ của Sở Tư pháp và các ngành, địa phương, công tác rà soát xây dựng văn bản QPPL, phổ biến giáo dục pháp luật, kiểm soát TTHC, đăng ký giao dịch bảo đảm và trợ giúp pháp lý cho doanh nghiệp của Sở đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Bên canh đó, Sở cũng đã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của ngành.
Thực hiện Kế hoạch 2252/KH - UBND ngày 27/12/2016 của UBND tỉnh, năm 2017, Sở đã tích cực phối hợp với Sở Tư pháp rà soát, tham mưu HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành 08 văn bản QPPL (Trong đó: 01 Nghị quyết và 07 Quyết định).
Việc xây dựng, ban hành văn bản được thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, triển khai có hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo chương trình, kế hoạch của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh. Theo đó, Sở đã phối hợp tổ chức 28 hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho 2.442 cán bộ, công chức, viên chức và người dân nhằm nâng cao ý thức cộng đồng về bảo vệ tài nguyên và môi trường.
Bên cạnh đó, Sở đã tích cực phối hợp tổ chức đối thoại với các doanh nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn. Qua hội nghị đối thoại, những vướng mắc, bất cập của các tổ chức, doanh nghiệp liên quan đến việc sử dụng đất được nhà nước giao đất, cho thuê đất và hoạt động khai thác khoáng sản đã được Sở tiếp thu, nghiên cứu và có hướng xử lý vướng mắc một cách thỏa đáng.
Thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính. Năm 2017, Sở đã phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành 04 Quyết định về lĩnh vực môi trường, đăng ký giao dịch bảo đảm và lĩnh vực biển và hải đảo, trong đó, có 20 TTHC được ban hành mới và huỷ bỏ 27 thủ tục.
Tính đến nay lĩnh vực tài nguyên và môi trường có 152 thủ tục, trong đó: cấp tỉnh gồm có 98 thủ tục thuộc, 08 lĩnh vực quản lý nhà nước, tại cấp huyện, cấp xã gồm có 54 thủ tục thuộc 03 lĩnh vực quản lý. Bên cạnh đó, Sở cũng đã áp dụng 100% TTHC vào hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 nên có nhiều TTHC áp dụng tại Sở đã được rút ngắn từ 10% trở lên về thời gian giải quyết so với quy định.
Thực hiện Nghị định số 83/2010/NĐ - CP ngày 23/7/2010 của Chính phủ về đăng ký giao dịch bảo đảm; Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT - BTP - BTNMT ngày 23/6/2016 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và môi trường Hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Năm 2017, Sở đã phối hợp với Sở Tư pháp, các tổ chức công chứng trên địa bàn tỉnh triển khai có hiệu quả công tác đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm. Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận, giải quyết đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho 124 tổ chức, nhằm đáp ứng nhu cầu về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
Thực hiện Luật Đấu giá tài sản, năm 2017 Sở đã chỉ đạo Trung tâm Phát triển Quỹ đất phối hợp với Trung tâm Bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tổ chức đấu giá 200 lô đất (trong đó: đấu giá cho tổ chức 01 lô và đấu giá đất ở cho hộ gia đình, cá nhân 199 lô), thu về cho ngân sách 252.197.852.000 đồng. Qua đó cho thấy, đất đai tham gia vào thị trường và được khai thác triệt để tiềm năng giá trị, tạo nguồn thu phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, góp phần kiểm soát được các giao dịch về quyền sử dụng đất.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác phối hợp vẫn còn một số khó khăn, tồn tại đó là:
Chính sách, pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường đang trong quá trình hoàn thiện nên thiếu tính ổn định, các văn bản QPPL lĩnh vực này lại thường xuyên được sửa đổi, bổ sung, thay thế; một số TTHC chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể, chưa được cấp nhật kịp thời, do đó khó khăn trong công tác kiểm soát TTHC.
Việc ứng dụng khoa học công nghệ trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính đã được Sở chú trọng đẩy mạnh nhưng hệ thống phần mềm một cửa dùng chung cho các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vẫn còn có những hạn chế chưa được khắc phục về kỹ thuật; việc sử dụng phần mềm của một số cán bộ, công chức chưa phát huy được tính ưu việt của công nghệ tiên tiến trong việc hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ hành chính.
Số lượng cán bộ trực tiếp đăng ký các giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại các địa phương chưa được đáp ứng, đa phần trong số đó là cán bộ kiêm nhiệm, chưa có cán bộ chuyên trách. Do đó, ảnh hưởng đến hiệu quả của việc tổ chức, thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
Công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về đăng ký giao dịch bảo đảm, đặc biệt là đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất chưa thực sự phát huy vai trò.
Để nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác phối hợp giữa Sở Tài nguyên và môi trường với Sở Tư pháp, cầntập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
Tiếp tục rà soát để tham mưu UBND tỉnh hoàn thiện thể chế chính sách trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường đặc biệt là các lĩnh vực liên quan đến đầu tư, xây dựng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho người dân, doanh nghiệp. Trong đó tập trung vào các nội dung như: Sự liên thông và gắn kết giữa các thủ tục đầu tư, xây dựng và đất đai trong việc hình thành và triển khai thực hiện các dự án có sử dụng đất; liên thông trong việc luân chuyển thông tin đất đai cho các cơ quan, tài chính, thuế, kho bạc trong việc xác định và thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác phối hợp việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên và môi trường cho các tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm nâng cao kiến thức pháp luật của người dân và doanh nghiệp; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong thực hiện các hoạt động liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
Đối với công tác đăng ký giao dịch bảo đảm việc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ đăng ký hết sức cần thiết, nhất là trong giai đoạn hiện nay, khi mà các giao dịch dân sự - kinh tế liên quan đến quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất ngày càng tăng. Vì vậy, cần đa dạng hóa các giải pháp để tăng cường năng lực cho họ; khuyến khích cán bộ phát huy sáng kiến để cải tiến quy trình đăng ký, cung cấp thông tin có hiệu quả.
Hướng dẫn các Tổ chức hành nghề công chứng phối hợp với các Tổ chức tín dụng, cơ quan thi hành án dân sự, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trong việc cung cấp thông tin về tình trạng pháp lý của tài sản bảo đảm. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện các sai phạm trong thực hiện đăng ký thế chấp.
Là một trong những đơn vị đã có nhiều cố gắng trong thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, năm 2018 Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục phối hợp tốt với Sở Tư pháp, các sở, ngành và chính quyền địa phương, nhằm phát huy vai trò trách nhiệm thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực tư pháp và lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh.

Trần Anh Linh - Phòng Pháp chế